关于设立中国城市燃气协会海南自由贸易港办事处的说明

各位理事：

　　贯彻落实中央“一带一路”战略，实现燃气行业企业在海南及国际市场的业务拓展，更好的服务会员单位，中国城市燃气协会（以下简称中燃协）拟设立海南自由贸易港办事处（以下简称海南办事处）。

　　一、议案背景

　　2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区三十周年大会上，习近平总书记郑重宣布：“党中央已作出决策，全力支持海南全岛建设自由贸易试验区，并鼓励海南逐步探索、稳步推动中国特色自由贸易港的建设。”海南被赋予改革开放新的重大历史使命。

　　过去六年间，海南以“零关税、低税率、简税制”和“贸易投资自由化便利化”为核心的180多项政策文件相继落地生效，“两个15%”所得税（企业和个人所得税按15%征收）、“零关税”、企业加工增值内销免关税（企业在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，进入内地免征进口关税）等政策成效初显，部分政策动态调整优化。

　　二、设立海南办事处的必要性和可行性

　　2024年6月，海南省燃气协会、海南民生管道燃气有限公司及海南自贸区全球贸易之窗管理有限公司共同向中燃协建议设立海南办事处。

　　2024年7月至8月，中燃协对全国25家有代表性的企业进行问卷调研，并于9月20日在海口市召开座谈会，座谈会邀请了专业的政策解读员讲解海南自贸港各项优惠政策并现场解答参会企业代表提出的疑问。

　　参与调研的25家燃气企业中，约70%-80%的企业表示有愿意到海南投资，约40%-50%的企业表示愿意更加深入了解海南市场，部分企业已与海南建立合作，推进投资建厂，并期望中燃协能够充分发挥其优势，在与政府沟通、协调、反馈企业需求及开展国际交流等方面发挥重要作用，从而助力会员单位企业在海南进行投资、建厂、增加贸易往来以及拓展东南亚等国际市场的业务。

　　海南省政府亦对此事很重视，鼓励中燃协在海南自贸港政策落地、燃气企业国际业务拓展等方面发挥引领作用。海南省政府副省长顾刚特别批示，要求省住建厅全力配合中燃协在海南设立办事处的各项工作。在海南调研期间，海南省住建厅厅长王鹏及海口市常务副市长邓立松分别与刘贺明理事长、王国宝副理事长兼秘书长进行会晤，表示将全力支持中燃协设立海南办事处，并为中燃协的工作提供帮助和支持。

　　三、建立平台为燃气相关企业“走出去”服务

　　海南自贸港建设是国家战略，是我国联络“一带一路”沿线国家和地区，尤其是作为东南亚国家的桥头堡。2025年海南自贸港“封关”运作将推动自由贸易港进入升级模式，主动对接国际高标准经贸规则，可为“一带一路”沿线国家和地区合作培育新的贸易增长点。

　　中燃协是国内城市燃气经营企业、设备制造企业、科研设计及大专院校等单位自愿参加组成的全国性行业组织。党中央要求行业组织要服务国家、服务社会、服务群众、服务行业。中燃协应落实党中央要求，发挥平台优势，服务海南自贸港和国家“一带一路”建设，让更多燃气企业参与其中、服务企业出海发展和技术引进。

　　海南办事处作为连接国内企业“走出去”与海外企业“引进来”的重要桥梁，积极整合当地资源，通过推动自贸港优惠政策落地，加快燃气行业相关项目的实施进程，从而为促进双边经济交流与合作贡献力量。

借助海南自贸港的优惠政策，助力“一带一路”沿线中燃气发展滞后的国家，特别是东南亚地区，共同推动其在燃气领域的规划、建设与运营管理能力的提升。设立海南办事处，旨在为我们的会员单位搭建一个更加便捷的平台，以便高效对接这些国家的市场，实现互利共赢。

　　海南办事处可依托全球贸易之窗的国际化服务（全球贸易之窗是作为“百国千企”计划首个载体及海南省政府指定的国际组织、境外机构和企业的首个聚集地，现已形成外资集聚中心和国际贸易孵化平台）为企业提供更加便捷、高效的服务支持。

　　海南办事处办公地点拟定于海口市全球贸易之窗，全球贸易之窗为办事处前期运作提供办公场地。此外，海南省燃气协会和民生燃气公司将积极调动资源，派遣相关人员协助办事处顺利开展初期的各项工作。

　　现提交理事会审议。