朝阳片区位于重庆市北碚区，包括天津路、芦沟桥、解放路、大明、新房子5个社区。近年来，北碚区以片区统筹为核心抓手、以社区为城市更新单元，将完整社区建设融入15分钟高品质生活服务圈整体布局，实现民生服务短板补齐、历史人文资源激活、城市发展动能转变、长效治理机制完善的综合成效。

打破边界　连片统筹一盘棋

朝阳片区以15分钟高品质生活服务圈建设理念为引领，构建“多社区联动、一片区统筹”的空间格局。

片区内完整社区建设单元以社区辖区边界为基础，立足居民日常出行半径与设施共享效率，结合嘉陵江岸、主次干道等自然地理界线优化微调，综合划定形成2个完整社区单元。

单元内硬件改造与后续社区治理、物业服务、服务运营同步谋划，避免碎片化改造导致的设施重复建设、资源分散配置，解决“改造跨社区、管理无衔接”的衔接难题。

体检先行　差别化补齐短板

朝阳片区聚焦“步行覆盖、服务规模、居民满意”三个维度，开展社区设施专项体检，并以体检结论为基础，针对各社区基础条件差异，构建差别化完整社区项目建设格局。

聚焦老旧小区集中、改造项目集聚的天津路、新房子社区，片区以老旧小区改造为牵引，按照“住建补硬件、部门配服务、社会添活力”的模式集中集聚资源，提前招引市场主体参与设施运营与服务供给，协同推进完整社区建设；对片区内基础条件较好、仅存在单点短板的社区，片区以“微更新、补缺口”为主，针对性实施小微更新项目完善便民设施、优化服务供给，形成“核心引领、多点支撑”的项目分布体系。

此外，片区将完整社区涉及相关项目列入片区更新项目库优先实施，探索推行“平面审批”模式推动并联审批，从手续办理到获取施工许可仅用时1个月。

多元共治　破解管理难题

“我们构建了以片区为整体、以居民为主体的更新联合议事机制，协同推进社区更新治理各项事务。”相关负责人介绍说，居民代表深入参与片区更新重大事项协商，城市管理人员、社区居委会、商户、物业服务企业等各类主体积极参与共治。

针对单栋楼多、零散小区多、物业服务覆盖难的问题，朝阳片区推行“片区整合+分类管理”模式。打破院落与楼栋边界，将相邻3个零散楼栋就近划入连片物业服务区域；对具备条件的区域引入专业化物业服务企业连片服务；对暂不具备条件的楼栋依托居民自治管理委员会、红岩先锋物业模式实施自治管理，配套“以奖代补”政策扶持。

同时，健全物业服务协同监管机制，依托五方联席会开展约谈提醒、信用约束、联合惩戒，推动业委会、物业服务企业、城管联动自治，有效化解公共空间侵占、绿化管护等矛盾。

补齐短板　老城焕发生机

为更好地补齐完整社区建设短板，朝阳片区聚焦“一老一小”及全龄友好需求，盘活未建地块、闲置公房、低效门面等存量资源，增补社区综合服务站、口袋公园及微型体育公园等公共服务设施，建成集社区综合服务体、卫生服务站、养老服务中心、普惠性幼儿园、社区食堂于一体的公共服务集群；市政设施同步提档升级，包括改造雨污水管网、规整空中线缆、修缮街巷道路、增设公共照明设施及公共停车泊位等。

同时，片区坚持党建引领、多元共治，通过居民自管、专业托管、社区兜底三种模式分类施策，提高物业服务覆盖率；依托“朝阳事事通”数字平台与城管智慧治理场景联动，实现居民诉求即时投诉、即时响应。

此外，通过修缮历史建筑、打造文化场景，片区南京路历史文化街区、滨江活力岸线成为城市文旅新地标，让游客在体悟历史文化底蕴的同时，深度融入并感受老城日常的生活气息。

摘自　中国建设报公众号　2026.08.25　郑莞